基建投资持续发力：一季度42个项目审批落地

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

开年以来，经济运行整体好转的积极因素不断增多，投资也在不断加码。

(相关资料图)

数据显示，一季度，投资稳定增长，固定资产投资增长5.1%，基础设施、制造业投资分别增长8.8%、7.0%。

国家发改委政研室副主任兼发改委新闻发言人孟玮介绍，一季度，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目42个，总投资2803亿元，其中审批35个，核准7个，主要集中在高技术、能源、水利等行业。其中，3月份审批固定资产投资项目7个，总投资104亿元，主要集中在高技术等行业。

“当前，第一季度固定资产投资平稳增长，达到5.1%，高于GDP增长率。基建投资自2022年以来一直维持一个增长状态，第一季度同比增长10.82%，成为维持固定资产投资增速的主力军。相较来说，制造业投资还没有完全激活，房地产投资仍是投资的最大拖累因素。”中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员刘清在CMF月度论坛上表示。

从房地产投资来看，支持房地产投资企稳的积极因素是存在的，现在已经有了一些迹象，良性循环在形成中，比如拿地、开工、竣工、销售、乃至于投资都在逐步地企稳，按照各自的节奏在反弹。不过，仍处在较缓慢的进程中。

相对来说，民间投资正在承担起更大的作用。

民间投资支持力度增强

“在前期一系列政策的支持下，固定资产投资基本保持比较活跃的态势，基建投资还是一个推动增长的重要的支撑力量，一批补短板、强功能、立长远、惠民生的项目在有序地实施，呈现出一种淡季不淡的态势。”华泰证券首席经济学家王军对《华夏时报》记者表示。

其中，基建项目开工建设速度比较快，是财政支持提前发力，以及处在“十四五”期间，一些重大优质项目储备比较充足共同形成的。

一个亮点是，民间投资动力不断增强。

去年10月，国家发改委出台文件加大力度支持民间投资发展，其中特别提到吸引民间资本参与重点建设任务。孟玮介绍，从进展情况看，“十四五”规划102项重大工程重点领域任务已细化分解到具体项目，吸引民间资本参与。去年以来各地推介的5万余个项目中超过9000个吸引到民间资本参与，涉及民间投资2.9万亿元；发布推广24个典型案例，支持通过发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式盘活项目。

按照安排，发改委将加强统筹谋划和系统部署，建立鼓励民间资本参与重大项目建设机制，做好工作调度，常态化推进重点项目，形成上下联动、横向协同的推进格局。

同时，加强信息发布和引导，依托全国投资项目在线审批监管平台，积极向民间资本推荐吸引力强的项目。同时，推动各地及时解决项目公开推介、引进民间资本过程中的问题，明确支持措施，做好相关服务，为项目落地创造良好条件。

对吸引到民间资本参与的国家重大工程和补短板项目，推动加快项目审核备、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作手续办理，落实各项建设条件。鼓励民间投资参与盘活国有存量资产，降低民间资本参与新建项目面临的前期工作复杂等困难。

值得注意的是，此次发改委专门明确，不得以所有制性质作为选择标准，不得以企业规模、注册地址、当地纳税贡献等因素作为主要评标条件。在安排各类政府性投资资金时，对民间资本一视同仁，继续通过政策性开发性金融工具等支持民间资本参与的重大项目。

在资金上，也有相关安排，要求推动金融机构按市场化原则，加大对民间投资项目的信贷支持。鼓励民间资本通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产，支持符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），提升投资积极性。

对于优秀案例，在全国层面加以复制推广，发挥引领带动作用，吸引更多民间资本参与重大项目建设。

“下一步，我们将会同有关方面，通过建机制、强服务、重前期、优环境、促融资、抓示范等工作，使更多民间资本参与到国家重大项目建设中来。”孟玮表示。

下半年仍存不确定性

不仅是民间投资发力，对外资也有政策利好。

当前，国家发展改革委会同有关部门和地方政府成立了重大外资项目工作专班，重点是协调涉及国家层面需要解决的问题，主要在规划、用地、用海、环评、能耗等方面，开辟绿色通道，推进项目实施。

前六批重大外资项目计划总投资1700亿美元，单个项目投资均超过10亿美元，目前已完成投资超过630亿美元。这些项目技术引领性突出，有利于我国补短板强弱项、促进产业转型升级。有利于带动上下游企业协同发展，促进产业集群化发展，拉动当地就业，有较高的经济效益和社会效益。

“今年我们将继续发挥专班机制作用，推动前六批项目加快落地实施，以点带面吸引外资流入。同时，将立足长远发展，完善外资领域相关政策措施，切实营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更大力度吸引各国企业来华投资。”孟玮表示。

“下半年会在上半年的基础上略有回落。当前项目储备和资金到位情况比较乐观，所以对基建投资的支撑是有的。但考虑到财政可持续性和财政资源的约束，还有去年比较高的基数，今年基建投资保持去年那样两位数10%的增长不可持续，可能有所回落，但实务工作量可能会好于去年。制造业投资取决于出和企业现金流的改善，二季度的制造业投资不会像一季度那么乐观，下半年的走势可能不确定性更大一些。”王军表示。