近年来，镇平县法治政府建设领导小组办公室创新推行“345”工作法，强力推动法治政府示范创建工作。

“3”即“三个强化”形成推动合力

强化责任落实，实行创建工作清单制交办，工作任务明确到单位一把手、分管领导、股室负责人、具体工作人员。

(相关资料图)

强化示范带动，枣园镇、县农业农村局、县城市管理局、县文广旅局、县交通运输局等5个获得全国、全省荣誉的单位，分别联系帮扶1-2个部门，带动全县依法行政能力大幅提升。

强化督导考核，完善创建工作推进会商机制，加强对创建工作的沟通和研判。由县督查中心牵头，建立创建工作考核机制，将创建完成情况纳入年度绩效考核，并与营商环境评价、文明单位挂钩，对工作推进不力的，移交县纪委监委追责问责。

“4”即提升“四支队伍”素质夯实创建根基

提升领导干部法治素养，通过邀请专家开展专题讲座、党校开设专题讲课、网上专题学法等形式，对各乡镇街道、县直单位主要负责同志、班子成员进行法治培训，提升领导干部法治水平。

提升法治队伍业务能力，将每月10日定为法治队伍培训日，集中到县司法局学习业务，为单位决策、执法把好关。

提升执法队伍执法能力，每月3日、13日、23日为执法队伍集中学习日，由执法单位组织每次不少于2个小时的学习，提升队伍整体素质。

提升“法律明白人”法律水平，充分发挥2173名基层“法律明白人”带头学法普法作用，提高乡村法治建设水平。

“5”即开展“五大行动”提升创建成效

落实法治政府示范创建月通报制度，不断查找短板，切实补齐弱项，真正提高依法行政能力。规范重大行政决策程序，县政府各部门参照《南阳市人民政府重大行政决策事项范围指引》议题事项，每年1月28日提出拟纳入决策目录的议题事项，并严格按照法定程序组织实施。

强化规范性文件管理，开展行政规范性文件清理工作，对不利于营商环境建设、滞后于改革发展、违反公平竞争原则的文件进行修改或废止。各单位每月向司法局报送行政文件目录和文件，对未按照规定程序制定规范性文件、不报送或者不按时报送规范性文件备案等行为，由县司法局通知其限期改正，并予以通报。

深化服务型行政执法，建立行政处罚“四张清单”制度，组织行政执法部门编制不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单；开展行政相对人违法风险点排查梳理工作，组织执法部门梳理违法风险点、风险等级、防控措施、责任单位等清单，减少群众和企业违法被罚风险；加强行政调解工作，继续探索落实镇平行政调解“1153工作机制”，积极运用行政调解手段做好矛盾纠纷化解调处工作，维护社会和谐稳定。

落实行政执法“三项制度”，印发《镇平县全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度15条举措》。建立综合协调联动领导制度，完善司法行政、机构编制、公务员管理、信息公开、电子政务、发展改革、财政、市场监管等单位参加的全面推行“三项制度”工作协调机制，县委政法委负责每月对行政执法公示工作进行检查通报，实现工作机制改革创新。

政府宏观调控、政务服务、市场监管、生态环境保护、应急管理等相关领域牵头部门按照“全省30强”目标，对标全国、全省先进，打造行业领域特色亮点和标兵，推动执法部门争创全国、全省行政执法示范单位，行政单位创新争创全省、全市依法行政示范单位。

下一步，镇平县法政办将切实发挥法治政府示范建设主体责任，以“345”工作法为基准，积极推动完成镇平县法治政府示范创建工作，并以法治政府示范创建促提升、带发展，为法治镇平建设助力添彩。（薛小磊 金册 李树娴）